Как налог на продажу авто стал «утилизационным сбором»?

Янукович гарантировал украинским автосборщикам дополнительные преференции, подписав закон о налоге на утилизацию. Таки образом, в Украине действительно будет введен новый, «экологический» налог на утилизацию автомобилей. Такой закон подписал президент Виктор Янукович. Хотя последствия такого шага будут не столько положительные для экологии, сколько мало предсказуемые и скорее всего неприятные для автомобильного рынка и сферы автосервиса и торговли запчастями.

Налог будет взиматься за утилизацию легковых, грузовых, грузопассажирских автомобилей, автобусов и спецтранспортных средств. Базовая ставка налога для легковых авто составляет 5,5 тысяч гривен, для автобусов и грузовиков – 11 тысяч. При расчете суммы налога учитывается также объем двигателя и возраст авто, от чего ставка налога может возрастать в разы! Естественно, украинские «автопроизводители» освобождаются от налога под гарантии создания утилизационных мощностей.

Правда, гарант благосостояния и без того небедных… граждан Украины, тут же дал Азарову поручение усовершенствовать законодательное регулирование вопросов утилизации снятых с эксплуатации транспортных средств. Президент акцентирует внимание на устранении чрезмерных требований к хозяйствующим субъектам, намеренным осуществлять деятельность по разборке утилизируемых транспортных средств. Речь идет о требованиях в специализированных пунктах системы экологического менеджмента, сертифицированной по стандартам Международной организации по стандартизации (180) серии 1400 или по аналогичному национальному стандарту.

Выгоды государства в лице конкретных служб и лиц очевидны: новые доходы в бюджет, новые возможности для «деловой активности», создание рабочих мест в штате контролирующих органов. Что же касается экологии… складывается впечатление, что это лишь модное «зеленое» прикрытие. По мировой практике, утилизационный сбор — это определенная сумма денег, которая затрачивается на утилизацию товара. И этот платёж может включаться: а) в стоимость товара; б) взиматься отдельно при продаже или в) уплачиваться непосредственно перед утилизацией. Как это делается в мире и что будет у нас?

В Европе утилизационный сбор составляет около 100 евро с автомобиля и уплачивается он при его покупке. В Украине он составляет от 4730 грн. до 30250 грн., т.е. до 3000 евро или в 30 раз больше, чем в цивилизованных странах, в зависимости от типа автомобиля. Собственно, потому они и цивилизованные, что там такого быть не может. При этом в ЕС реально заботятся об экологии в автомобильной сфере и тратят на это колоссальные средства, в том числе создавая специальные промышленные комплексы по утилизации старых машин.

Утилизационный сбор украинская власть будет рассчитывать следующим образом. Во-первых, есть базовый коэффициент в 5,5 тысяч гривен (для легковых авто). Как посчитали эту цифру, не совсем ясно. Неужели разборка одного автомобиля – это месяц работы? Кроме того – где учет тех ценных ресурсов, которые извлекаются при разборке автомобиля (их стоимость, по оценкам экспертов того же «Укравтопрома», может достигать 2000 долларов). Но допустим, что он действительно существует, этот загадочный коэффициент уничтожения, однако, утилизационный сбор для новых легковых автомобилей по загадочной причине рассчитывается по объему двигателя:
• до 1 тыс. куб. см — 4,73 тыс. грн (коэффициент 0,86);
• от 1,0 до 2,0 литров — 7,34 тыс. грн (коэффициент 1,34);
• от 2,0 до 3,0 литров — 14,08 тыс. грн (коэффициент 2,56);
• от 3,0 до 3,5 литров — 19,1 тыс. грн (коэффициент 3,47);
• с объемом двигателя свыше 3,5 л — 30,25 тыс. грн (коэффициент 5,5).

Дальше больше – для старых автомобилей и коэффициент, и сумма этого сбора увеличиваются в несколько раз. Например, для б/у иномарок с объемом двигателя до 3,0 литров — сбор увеличивается в 6,2 раза, а для автомобилей с двигателем более 3,5 литров — в 8 раз! Возникает вопрос – какое отношение имеет объем двигателя к сложности утилизации? Тем более – в таких диких соотношениях.

В мировой практике ограничения на ввоз и перепродажу старых автомобилей уменьшает их количество — а значит, соответственно уменьшается количество вредных выбросов. К тому же старый автомобиль представляет большую опасность, нежели новый (общее техническое состояние, изношенность узлов и агрегатов, наличие электронных систем безопасности, аирбегов и т.д.). Попутно такие меры, естественно, поддерживают и автомобильный рынок – сдали старую машину – надо покупать новую. Но реквизировать исправный автомобиль, т.е. покуситься на частную собственность – в Европе такого и в голову никому не придет.

Что же касается Украины, то по новым законам, утилизации подлежат автомобили, которые по своим техническим параметрам не соответствуют требованиям безопасности дорожного движения. Однако четких параметров несоответствия не указывается, в результате чего мы можем столкнуться, как обычно, с произволом и вымогательством со стороны контролирующих органов. Фактически любой автомобиль может быть остановлен и признан «несоответствующим» требованиям безопасности.

А как же будет обеспечиваться сама утилизация? В Украине нет ни одного полноценного сертифицированного утилизационного центра. Для обеспечения потребностей — а по оценкам специалистов в Украине около 100 тысяч транспортных средств, которые нужно утилизировать — необходимо минимум 10 таких центров, стоимость постройки каждого составит ориентировочно 7 миллионов евро.

Народный депутат и почетный президент «УкрАвто» Тариэл Васадзе заявил следующее: «По всей Украине будет создано более 150 пунктов по сбору автолома, куда сможет обратиться любой человек. И это не просто площадка приема, это — разборка, сортировка и хранение. Кроме того, будет создано около 10 крупнейших перерабатывающих центров».

Прогнозируемый доход бюджета от утилизационного сбора — это 2,2 миллиарда гривен (220 миллионов евро) в год. Постройка 10 утилизационных центров обойдется 70 миллионов евро — это если оценивать по европейским стандартам, т.е. без отмывания денег и откатов. А постройка 150 пунктов приемки и предварительной разборки – еще в десятки миллионов евро. Правда, все эти средства можно покрыть за счет доходов от реализации ценного вторсырья.

Очевидно, что в короткие сроки создать с нуля порядка полутора сотен пунктов приема – весьма проблематично. Конечно, там где есть дилерские СТО украинских производителей, пункты можно без особого труда организовать на их базе. Однако дилерские СТО украинских автопроизводителей есть не во всех городках численностью свыше 50 тыс. человек. Кто же будет выполнять функцию приемных пунктов?

Скорее всего, это станут местные авторазборки (вопрос о том, не станут ли в этой связи авторазборки предметом пристального «делового интереса» лиц, близким к правящей партии, пока оставим в стороне). На данный момент нас интересует принципиальная разница между разборкой и пунктом приема на утилизацию – разборки хоть что-то, да платят тем, кто сдает автомобили. А на разборки автопроизводителей автомобили, за которые сбор уже уплачен, будут приниматься бесплатно. Вопрос же в том, кто захочет, фактически, просто выбрасывать автомобиль, как мусор в бак, если за него можно получить какие-то, пусть и небольшие деньги?

Может получиться так, что пункты приема КТС будут существовать номинально, а машины, как и раньше, будут сдаваться на разборки. Тогда другой вопрос – а за что заплатят украинские автолюбители при покупке автомобиля. За утилизацию? Ее и так разборки обеспечивают – металл в металлолом сдают, годные детали – продают. Только в том случае, если автопроизводители будут за сдачу авто в утиль давать скидку на покупку нового автомобиля, «утилизационные пункты» смогут составить конкуренцию традиционным разборкам. Но для того ли весь этот сыр-бор, чтобы продавать машины дешевле. Похоже – цель как раз противоположная.

Теперь кажется ясным, почему этот сбор называется «утилизационным». Сбор должен ВЫНУДИТЬ людей сдавать еще вполне работоспособные автомобили на утилизацию – ввиду невозможности реализовать их на вторичном рынке! Для автосервисов это означает в первую очередь то, что в Украине грядет заметное омоложения автопарка. Следовательно – надо осваивать новые технологии ремонта и диагностики, без которых к новым машинам лучше и не подходить.